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Hoge
eisen aan transport van dieren
Als het gaat om het vervoer van honden naar Nederland, zijn daar
inmiddels strenge eisen aan gesteld.
Omdat er nogal wat onduidelijkheid is over deze eisen, hebben wij nogmaals een uitleg gevraagd
aan de verantwoordelijke instantie, en dat is in Nederland de VWA.
Hier hun antwoord op onze vraag, waar wij aan zouden moeten voldoen als wij meer dan 5 dieren
van Spanje naar Nederland zouden willen vervoeren over de weg:
Bijgaand het antwoord op uw
vraag:
U gaat meer dan 5 dieren vervoeren. U dient zich te houden aan de wetgeving
dierwelzijn. Op de vwa site kunt informatie vinden
http://www.vwa.nl/onderwerpen/werkwijze-dier/dossier/dierwelzijn/transport-
levende-dieren/langer-dan-8-uren
Bij al het commerciële verkeer van honden, katten en konijnen en ook bij het
niet commerciële verkeer van meer dan 5 honden/katten en konijnen moet er een aanvraag voor
exportcertificering worden ingediend bij het VWA regio kantoor conform 4.1 van deze
instructie.
De exportcertificering moet binnen 24 uur voor verzending plaatsvinden.
Bij de exportcertificering voert de certificerende dierenarts de controles
conform punt 4.3 van deze instructie. Tevens worden de EU-paspoorten gecontroleerd op
volledigheid en juistheid.
Wie vanuit Nederland dieren wil meenemen naar het buitenland, heeft te maken
met een aantal regels. Dit geldt voor bedrijven die dieren willen
exporteren, maar ook voor burgers die huisdieren willen meenemen naar het
buitenland.
Indien u naar een land gaat buiten de EU kunt u voor de importeisen contact
opnemen met uw eigen dierenarts of met de ambassade/consulaat van het
betreffende land.
Voertuigen die bestemd zijn voor het vervoer van levende dieren (kortweg
VLD) moeten aan een aantal eisen voldoen om onnodig letsel of lijden tijdens
het transport te voorkomen. Deze eisen gelden alleen voor voertuigen waarmee
veetransporten worden verricht die langer duren dan 8 uur. De RDW voert de
inrichtingskeuringen voor deze voertuigen uit. Voorheen werd dit gedaan door
de Voedsel- en Warenautoriteit (VWA).
Inrichtingskeuringen voor voertuigen; http://vld.rdw.nl/nl/nederlandse_vld_site
De hierboven in deze brief genoemde
exportcertificaten kunnen bij de diverse EU-staten locaal worden verkregen bij de
desbetreffende regionale dierengezondheidscentra.
En vanzelfsprekend moeten alle dieren voorzien zijn
van een (Europees) dierenpaspoort met daarin de gegevens over de noodzakelijke vaccinaties
en het verplichte chipnummer.
Verder zijn er strenge eisen voor dergelijke transporten van meer
dan 5 dieren. Zo moet er bijv. constant voldoende frisse lucht zijn voor de dieren;
voldoende ruimte; constant water ter beschikking en de benches waar zij in liggen moeten
regelmatig verschoond worden van uitwerpselen. Ook moeten de begeleiders een speciale opleiding
als dierentransporteur hebben gevolgd.
De straffen die op overtredingen van het bovenstaande staan, kunnen zeer streng zijn. Boetes
kunnen oplopen tot tienduizenden euro's en de dieren kunnen zelfs onderweg in beslag worden
genomen.
Legale
mogelijkheid
Er is echter een legale mogelijkheid voor een beperkt aantal dieren om gebruik te maken van de
diensten van een echtpaar dat met een eigen camper tussen Nederland en Spanje rijdt.
Dat zijn Ton en Annerie Bogers. Zij rijden enkele malen per jaar met hun camper tussen
Nederland en Spanje en kunnen daarbij voor asielen hulpgoederen heenbrengen en maximaal 5
honden mee terug nemen.
Voor meer informatie kijk op hun website:
Situatie in
Duitsland
Aangezien vervoer over de weg vanuit Oost-Europa naar Nederland via Duitsland plaats zal
vinden, hierbij een duits artikel n.a.v. een televisie-reportage op de WDR op 13 febr. '11:
Jedes Jahr importieren Tierschützer eine beträchtliche Anzahl
Hunde aus Süd- und Osteuropa nach Deutschland. Dabei bekommen Tierschützer zunehmend
Probleme mit den Behörden. Deren Vorwurf: illegaler Import von Tieren.
In Deutschland besitzen Haustiere einen höheren Stellenwert. So überrascht es nicht, dass sich
viele der meist unkomplizierten und freundlichen Importhunde hierzulande gut in
verantwortungsbewusste Hände vermitteln lassen. Selbst alte oder kranke Tiere finden Menschen,
die ihnen ein Zuhause geben. Die Reise nach Deutschland ist für viele der einzige Ausweg, und
Tierschützer versuchen, so viele Tiere wie möglich auf die rettende Reise zu schicken.
Die Tiere kommen in Transportern oder sie reisen per Flugzeug in Begleitung von Urlaubern ein,
die die Hunde oder Katzen als Flugpaten für Vereine mitnehmen. Dabei bekommen Tierschützer und
Flugpaten zunehmend Probleme mit den Behörden. Deren Vorwurf: illegaler Import von Tieren.
Einreisebestimmungen innerhalb der EU – privat oder gewerblich?
Für die private Einfuhr ist ein EU-Heimtierausweis notwendig. Bisher werden viele Tiere bei der
Einfuhr als privat deklariert. Genau da liegt das Problem, denn der Import von Tieren innerhalb
der EU ist wie im Folgenden beschrieben geregelt.
Private Einfuhr:
Es gibt die private Einfuhr von Haustieren, das heißt, ein Tier reist mit dem Besitzer oder in
dessen Auftrag (zum Beispiel mit einem Flugpaten). Für die Reise ist ein EU-Heimtierausweis mit
gültiger Tollwutimpfung und einer Mikrochipnummer nötig. Deutschland folgt seit 2010 darüber
hinaus der EU-Empfehlung, dass auch Heimtiere im privaten Reiseverkehr unter Handel fallen,
wenn sie die Anzahl von fünf überschreiten.
Gewerbliche Einfuhr: Reist ein Tier aber ein, um vermittelt oder verkauft
zu werden, handelt es sich formal um einen gewerblichen Transport. Das Tier ist dann
„Gegenstand eines Verkaufes oder einer Eigentumsübertragung“. In diesem Fall muss ein
Amtstierarzt 24 Stunden vor der Reise ein Gesundheitszeugnis ausstellen, die Transportfähigkeit
bestätigen und dies in einen gültigen EU-Heimtierausweis eintragen.
Des Weiteren muss am Ankunftsort der Transport bei der Veterinärbehörde angemeldet werden – und
zwar immer über das EU-Datenbanksystem TRACES (TRAde Control and Expert System). Zudem brauchen
die Tierschutzvereine, um Tiere einzuführen, eine Registriernummer.
Flugpaten dürfen also Hunde oder Katzen mitnehmen, wenn das Tier bereits einen Eigentümer hat –
sie begleiten dann das Tier im Auftrag des Eigentümers. Ist das nicht der Fall, kann es Ärger
am Zoll geben. Im schlimmsten Fall droht eine Geldstrafe und das Tier wird beschlagnahmt.
Allerdings ist es keinem Menschen untersagt, sein Tier – auch sofort nach einer Reise – bei
einem Tierschutzverein abzugeben. Wichtig ist nur, dass die Besitzverhältnisse während der
Reise eindeutig geklärt sind.
Für die Veterinärbehörden und die zuständigen Ministerien fällt der Import von Haustieren, die
zur Weitergabe bestimmt sind – also in Tierheimen oder in Pflegestellen unterkommen, um dann
vermittelt zu werden – unter Handel. Die Einreise dieser Tiere ist entsprechend über die
Richtlinien abzuwickeln, die für den gewerblichen Import gelten – egal, ob 20 Tiere in einem
Fahrzeug ins Land kommen oder nur eines per Flugzeug. Die Behörden stützen sich auf
verschiedene Vorschriften, unter anderem auf die „EU-Verordnung (EG) Nr. 998/2003 über die
Veterinärbedingungen für die Verbringung von Heimtieren zu anderen als Handelszwecken“.
Die Richtlinien des gewerblichen Imports kommen vor allem bei Schlachtviehtransporten zum
Einsatz. Darin wird in Kapitel 1, Artikel 3 der private Transport definiert: „a) ,Heimtiere’
Tiere der in Anhang I genannten Arten (Hunde, Katzen, Frettchen), die ihre Eigentümer oder eine
andere natürliche Person, die während der Verbringung im Auftrag des Eigentümers für die Tiere
verantwortlich ist, begleiten und nicht dazu bestimmt sind, Gegenstand eines Verkaufs oder
einer Eigentumsübertragung zu sein.“ Im Umkehrschluss wurde festgelegt, dass alles andere ein
Handel ist.
Illegale Transporte?
Tierschützer fordern von Politikern eine gesetzliche Grundlage für ihr Engagement. Viele
Tierschützer hatten bisher ihre Vierbeiner privat importiert, und viele wehren sich vehement
gegen den Vorwurf, Tiere „gewerblich“ einzuführen. Petra Zipp, Expertin für Auslandstierschutz
beim „Bund gegen Missbrauch der Tiere“ empfindet die Einstufung als Händler als ethisch nicht
akzeptabel. Seriöse Tierschützer handeln nicht gewerblich, so die Tierschützerin, sie arbeiten
eben nicht gewinnorientiert, ganz im Gegenteil, sie bekämpfen ja gerade Tierhandel.
Verschiedene Vereine wehren sich jetzt vor Gericht. Sie wollen juristisch klären lassen, ob die
Einteilung der Behörden juristisch standhält.
Rechtsanwalt Dr. Jürgen Küttner, der für diverse Tierschutzvereine arbeitet, kritisiert die
Argumentation der Veterinärämter: Die EU-Richtlinien unterscheiden nur privat oder gewerblich.
Privater Reiseverkehr ist in EU-Verordnungen so definiert, dass keine Weitergabe stattfindet.
Bei den Tierschutztransporten ist aber meist eine Eigentumsübertragung geplant – folglich sind
sie gewerblich.
Damit machen es sich die Behörden zu leicht, meint Küttner. Tatsächlich fehlen bei seriös
agierenden Tierschützern kommerzielle Überlegungen und am Gewinn orientierte Entscheidungen. Es
geht darum, Tiere zu retten und nicht darum, an ihnen zu verdienen. Außerdem werden Daten
erhoben, die kommerzielle Unternehmen preisgeben müssen, nicht aber Privatpersonen wie die
Tierschützer.
Eine Gleichstellung des Tierschutzes mit Handel lehnt er ab, zumal Handel – juristisch gesehen
– eine auf Gewinn gezielte Tätigkeit ist mit dem Ziel, langfristig ein Einkommen zu sichern.
Das ist im Tierschutz nicht der Fall, denn die Ausgaben für die medizinische Versorgung, den
Unterhalt, die Unterbringung und die Reise der Vierbeiner übersteigt oft deutlich die Einnahmen
aus Spenden und Schutzgebühr. Viele Tierschützer fühlen sich kriminalisiert und in ihrer
ehrenamtlichen Arbeit behindert.
Verschärfte Einfuhrbestimmungen zur Seuchenabwehr Für die Veterinärbehörden
ist es nicht ausschlaggebend, ob mit Importtieren Gewinn erzielt wird oder nicht, so der
Düsseldorfer Amtsveterinär Claus Mayer, es gehe vielmehr darum, das Einschleppen von Seuchen zu
verhindern, vor allem das der Tollwut. Dabei sollen die schärferen Einreisevorschriften im
Handelsverkehr helfen, und deshalb sollen sie für alle Vierbeiner gelten, die aus dem Ausland
kommen, die privaten ausgenommen.
Seriöse Vereine wehren sich nicht dagegen, alle Impfvorschriften und Gesundheitschecks
einzuhalten und weitere bürokratische Auflagen zu erfüllen. Auch wenn Spanien, Portugal,
Griechenland und (Süd-) Italien schon lange als tollwutfrei gelten. Engagierte Tierschützer
achten selbstverständlich darauf, dass nur transportfähige Tiere reisen und die Transporte
tierschutzgerecht verlaufen.
Aber die Gleichstellung mit gewerblichem Handel hat weitreichende Konsequenzen. Denn wer
gewerblichen Handel anmeldet, ruft das Finanzamt auf den Plan. Die Transporte werden deutlich
teurer und umständlicher. Deswegen könnten weniger Hunde gerettet werden.
Nach Auffassung der Tierschützer wird die bürokratische Abwicklung dem ehrenamtlichen Einsatz
vieler Privatpersonen, die helfen, so gut sie können, und aufopferungsvoll um die Tiere
kämpfen, nicht gerecht. Eine Abgrenzung gegen wirkliche Hundehändler und Geschäftemacher wird
zudem für Interessenten schwieriger.
Der Import von Tierschutztieren – weder privat noch gewerblich
Petra Zipp vom Bund gegen den Missbrauch der Tiere fordert deshalb von Politik und Behörden,
einen dritten Weg zu finden, der neben dem rein privaten Reiseverkehr und gewerblichen
Tiertransporten eine tierschutzgerechte Variante bietet, damit Tierschützer ihre Hunde nach
Deutschland retten dürfen – natürlich im Rahmen der gesetzlichen Impfvorschriften.
Sie erwartet, dass Tierschutz nicht behindert und kriminalisiert wird, sondern Anerkennung
findet. Eine echte Lösung der Problematik bringen aber nur fortschrittliche und einheitliche
Tierschutzgesetze, die in allen Mitgliedsstaaten eingehalten werden müssen. Dann wären
Transporte zur Rettung von Hunden nach Deutschland nicht mehr nötig. Doch die tägliche
Erfahrung der Tierschützer in Süd- und Osteuropa zeigt: Davon ist die EU leider noch weit
entfernt.
Autorin: Cornelia Baumsteiger
Stand: 13.02.2011
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